“入世”20年，中国高水平开放共创未来

中青报·中青网记者 王林

第四届进博会期间，在国家会展中心（上海）北厅有一组特殊的展览——“中国加入世界贸易组织20周年”专题展，展示了中国过去20年的特殊时刻：有中国“入世”签字仪式的签字笔，有《中国与世界贸易组织》白皮书，有曾经的历史照片，还有中国信守承诺、践行多边主义的视频记录……

今年进博会，恰逢中国“入世”20周年，也是中国“十四五”规划的开局之年。WTO的数据显示，“入世”20年来，世界货物贸易总额增长了不到两倍，同期中国货物出口则增长了9倍多，货物进口增长了8倍多；同时，中国占世界货物贸易进口总额的比例从3%增长到将近12%。20年来，中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%，对世界经济而言中国也越来越重要。

回望“入世”20年，中国一直站在历史潮流的一边，不断主动扩大开放，推动全球经济发展。“没有中国，世贸组织就无法称之为一个世界性的组织。”世界贸易组织总干事伊维拉说，中国“入世”具有历史意义，是“具有分水岭意义的时刻”。

在20年后的今天，以WTO为代表的全球化潮流正面临着前所未有的挑战，但中国依然选择继续扩大开放。

同世界分享市场机遇

2001年，中国“入世”了。那一年，中国的经济总量只有10.9万亿元，位居全球第六，但人均GDP只有0.14万美元；外贸进出口总量为5098亿美元，利用外资只有468亿美元，外汇储备仅有2000亿美元。

20年沧桑巨变，这些经济指标也焕然一新：2020年，中国经济总量达到101.6万亿元，位居世界第二，人均GDP1.12万美元，外贸进出口总量达到46463亿美元，利用外资1443.74亿美元，稳居发展中国家首位；外汇储备达到32000亿美元，对外直接投资也从世界第26位上升到第一位。

回顾这20年的沧桑历史，开放是最鲜明的主题。全国政协常委、上海市政协副主席周汉民回忆，一开始，中国启动复关“入世”，是希望在世界经济贸易组织规则的指导下，中国经济更加健康地发展，也彻底打破美国对中国每年一度的“最惠国待遇”审查。为了融入世界经济贸易规则，中国用了15年零5个月来谈判才成功“入世”。

此后的20年，中国坚定履行“入世”承诺，关税总水平从2001年的15.3%降到目前的7.4%，农产品平均关税水平远低于世贸组织成员的平均水平；推进外商投资备案制，不断缩减外资准入负面清单；中央政府清理法律法规2300多件，地方政府清理19万多件……一系列扩大开放的政策，不断助推世界经济走向融合。

浙江泰普森控股集团董事长杨宝庆是“入世”20年的亲历者。1991年，他创办了自己的企业，并且在1999年获得自营进出口权，但开启国外市场后规模受限，2001年的出口额只有1亿元出头。但“入世”20年后，泰普森的出口额已增长至近百亿元规模。

在本届进博会“中国加入世贸组织二十周年：互利共赢 共创未来”高层论坛上，杨宝庆坦言，20年间他感受到WTO对出口贸易的促进和推动作用，企业可以享受到缔约方无条件的多边最惠国待遇和更有利的市场准入条件。

毕马威是国际四大会计师事务所之一，许多跨国公司都是他们的客户。据毕马威亚太区及中国主席陶匡淳介绍，中国“入世”20年来，在华设立的外资企业超过100万家，货物进口额年均增长率超过两位数。“这些数字说明，中国‘入世’对世界经济发展起着非常巨大的推动作用。中国‘入世’20年以来一直同世界分享市场机遇。”

用更大的开放应对变局

在中国“入世”20周年之际，全球化正遭遇一场逆流。区域贸易协定趋势的蔓延严重削弱了WTO的地位和作用，被誉为WTO“王冠上的明珠”的上诉机构陷入瘫痪。2018年以来，美国又发起大规模贸易摩擦，企图重塑世界经济。

新冠疫情更加剧了对全球化的担忧。疫情暴发以来，许多国家的公共卫生体系陷入危机，全球供应链产业链变得异常脆弱，一些国家甚至希望将全球供应链调整为区域化、近岸化和本土化。

上海WTO事务咨询中心总裁黄鹏撰文指出，WTO多边贸易协定有内在的脆弱性，但从经济全球化历史来看，“逆全球化”向来只是全球化的暂时阶段。当前美国采取的各类“排他性”区域化安排，不仅极大地扰乱世界贸易格局，最终也将损害全球经济增长的潜力和区域外国家的经济利益。当前需要一股强大的全球治理力量来对冲美国的区域化做法，以尽快修复世界经济联系，使各国重拾多边主义的信心。

只有更大的开放才能激发更多的信心。世贸组织总干事伊维拉认为，中国在全球贸易中扮演重要角色，中国的支持和贡献对世贸组织改革发展至关重要。着眼长远，重振全球多边贸易体制，将造福世界各国人民。

中国成了全球化最大的推手，宣布了更多的开放举措。在前三届进博会上，中国每年宣布的扩大开放清单“干货满满”，去年宣布的承诺基本得到落实。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）将于明年1月1日开始生效，海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单已经出台，中欧投资协定谈判业已完成。

本届进博会上，中国提出了更多的高水平开放举措：进一步缩减外资准入负面清单，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放；修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，投向中国中西部和东北地区；出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单……

周汉民指出，在全球新冠疫情肆虐的形势下，在世界经济贸易发展具有诸多不确定因素的背景下，中国以非常确定的宗旨、目标、方式组织进博会，是用制度的确定性应对国际经济贸易不确定的变局。

面对新问题应携手并进

得道者多助，历届进博会的盛况一再证明这个朴素的道理。首届进博会意向成交578.3亿美元，第二届为711.3亿美元，第三届达726.2亿美元，三年累计超过2000亿美元。这些数据的背后，是14亿人口的超大市场以及每年进口约2.5万亿美元的商品和服务。

跨国公司也在用脚投票，扩大在中国市场的投入。今年的进博会上，有将近3000家参展商带着自己最新的产品、技术和装备，准备再次刷新自己在中国市场的“成绩单”。

“我们看到了一个充满活力和韧性的市场，以及许多令人兴奋的机会，这增强了宜家‘在中国，为中国，与中国共创’的承诺和信心。”宜家中国区总裁安娜·库丽佳表示，宜家将继续积极参与进博会，与中国社会一起共创更美好的未来。

总部位于德国的通快集团，是世界上最大的机床供应商之一。2020年，这家跨国公司宣布将投资1亿美元，准备在江苏太仓建设其亚太区总部，今年3月又将亚洲备件中心落地上海浦东新区。

“这些都充分表明了我们对于中国市场的高度重视，中国已经成为通快最大也最重要的海外市场。”通快集团中国区总裁杨刚表示，中国的钣金制造业正处于全面提质增效的新阶段，未来通快将进一步扩大在华投资，加速研发的本土化，持续打造“通快中国创新能力中心”，不仅支持中国企业保持技术领先性，更将致力于把本地创新成果和应用经验辐射全球。

随着中国开放的大门越开越大，跨国公司进入中国市场也越来越方便。本届进博会期间，不少国际品牌都与阿里巴巴集团旗下的电商平台签约合作。过去一年，盒马鲜生平台上，进口直采的商品数增加了近50%，这些进口商品主要来自泰国、日本、新西兰、美国、法国、德国、俄罗斯等几十个国家。

阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇表示，阿里巴巴20多年的成长，受益于中国经济的大发展，更受益于改革开放释放的红利。首届进博会以来，整个世界看到了中国市场的巨大潜力，“进博搭台电商入华”成为常态。

除了这些跨国大公司，本届进博会还有90家来自33个最不发达国家的企业首次参加，它们准备把蜂蜜、咖啡等商品推向中国市场。对他们而言，全球化、跟中国做生意或许就意味着更多本国人民脱贫的希望。

赞比亚总统希奇莱马在开幕式上表示，进博会搭建了重要平台，帮助赞比亚等发展中国家的企业走向全球市场，赞中经贸合作潜力巨大，希望以进博会为契机，将双边贸易关系推向更高水平。

陶匡淳认为，全球经济一体化的方向不会改变，中国势必会更加深入地融入全球经济整体格局中。中国经济在为全球化发展注入了强劲动力同时，在不断优化全球产业链及资源配置。“当我们面对全球化带来的新问题、新挑战时，不应退回到保护主义和孤立脱钩，而应携手并进。”